四川省新農合系統(tǒng)與CTBS 平臺的結合使用，實現(xiàn)
了原有的C/S 架構的所有功能，把C/S 模式的新農合
系統(tǒng)轉換為B/S 的應用模式。所有定點醫(yī)療機構，不
需要再安裝新農合系統(tǒng)客戶端，使得原本要到每個定
點醫(yī)療機構安裝的工作變?yōu)榱憧蛻舳税惭b，系統(tǒng)管理
人員只需要維護CTBS 服務器，大大的提高了工作效
率和工作強度。同時，CTBS 平臺可以兼容任何網(wǎng)絡方
式，無論是光纖、ＡＤＳＬ、ＶＰＮ網(wǎng)絡、撥號上網(wǎng)、
無線上網(wǎng)、ＤＤＮ數(shù)字專線等等，都可以輕松地接入
新型農村合作醫(yī)療制度從2003 年在全國逐步推廣至今，為切實減輕農民負擔，切實改
善民生作出了重要的貢獻。而四川省作為一個農業(yè)大省，在新農合方面更是取得了令人矚目
的成就，截至2008 年底，四川省參加新農合的農民達到6141 萬人，覆蓋率為90%，新型農
村合作醫(yī)療網(wǎng)點基本覆蓋全省，基本解決了全省農村群眾看病難、看病貴的問題，同時也促
進了全省衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的長遠發(fā)展。
1、面臨的挑戰(zhàn)
監(jiān)管難
監(jiān)督管理措施能否落到實處，是新農合制度是否成功的關鍵。要加大對全省各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院、定點醫(yī)療機構的結構調整和資源整合的力度，提高醫(yī)療服務質量，充分發(fā)揮全省新
型農村合作醫(yī)療管理中心的職能強化診療行為監(jiān)管，嚴禁定點醫(yī)療機構不合理用藥、不合
理檢查、不合理治療，嚴防定點醫(yī)療機構分解病例、分解收費，弄虛作假套取基金的行為，
嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，切實維護參合農民利益。對此，四川省新農合采用的是以縣
（區(qū)）一級為管理單位的機制，在縣（區(qū)）設立“新型農村合作醫(yī)療管理委員會”和“新型
農村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會”，并全面開通“新型農村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)”實現(xiàn)網(wǎng)上報賬，實
時監(jiān)控，以加強領導和監(jiān)督管理，使新型合作醫(yī)療體系建設更加規(guī)范有序推進。
但由于點多面廣，廣大農村地區(qū)交通不發(fā)達，監(jiān)督和管理的難度較大，需要充分借助信
息化的力量來加強監(jiān)督和管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和合作醫(yī)療機構接入
“四川省新農合信息管理系統(tǒng)”是四川省衛(wèi)生廳依照國家衛(wèi)生部《新型農村合作醫(yī)療信
息系統(tǒng)基本規(guī)范》的要求，結合四川省的實際情況自行研發(fā)設計的業(yè)務管理系統(tǒng)，是四川省
新農合業(yè)務操作的核心系統(tǒng)。其核心模塊主要有：
1、面向縣市合作醫(yī)療管理辦公室（合管辦或新農合管理中心）的模塊：實現(xiàn)管理全縣參合
農民信息管理，補助規(guī)則設定，對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管等功能；
2、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合管理辦管理模塊：實現(xiàn)對轄區(qū)衛(wèi)生院和村級診所的監(jiān)管。
“四川省新農合信息管理系統(tǒng)”的開通，大大方便了全省廣大參合農民的補償，避免了
手工操作效率低、差錯多等弊端；能及時傳輸、匯總、統(tǒng) |
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