成都市區域衛生信息化建設總體方案
2009年4月，《黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式公布，確立了建立中國特色的醫藥衛生體制，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務，提高全民健康水平的總體目標，提出建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,形成四位一體的基本醫療衛生制度。
2009年11月，市委市政府印發了《成都市深化醫療衛生體制改革總體方案》，明確了我市醫療衛生改革的方向。為認真貫徹落實市委市政府文件精神，通過區域衛生信息化建設，推動城鄉基本醫療保障、基本醫療服務和基本公共衛生服務均等化，醫藥衛生管理科學化，不斷提高市民健康水平，促進社會和諧。現結合成都市實際，提出以下建設方案。
一、全市衛生信息建設現狀
1、市級和大多數區（市）縣級醫院建立了以收費為核心的管理信息系統，實現與醫保系統聯網。部分醫院對數字化醫院建設進行了探索。
2、按照新醫改的要求，完成了部分鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）管理信息系統部署。
3、完成了疫情信息報送和分析處理、突發公共衛生事件應急指揮、120指揮調度、婦幼保健、計劃免疫、血液管理、出生證管理等系統。
4、建立了社區衛生信息市級平臺，已收集六城區50家社區衛生服務機構醫療數據和160余萬份居民健康檔案。
5、部分區（市）縣積極推進轄區內鄉鎮衛生院信息化建設。青羊、新津、溫江、郫縣和新都等分別建立了本地衛生信息平臺，實現了本區域內信息資源共享。
與經濟社會發展和醫療衛生體制改革工作任務的要求相比，全市衛生信息建設還有較大的距離，主要表現在缺乏統一的規劃和標準，系統整體性建設不足，業務條塊分割嚴重，未形成一個覆蓋全市的資源共享、互聯互通的衛生信息網絡體系。成都市醫療衛生服務、醫療保險服務信息化建設已迫在眉睫。
二、建設目標
按照“全域成都”理念，采用成熟先進信息技術，以電子健康檔案應用為核心，逐步實現區域衛生資源、信息資源和服務資源共享，實現公共衛生、醫療服務、衛生管理、醫療保障、藥品監管等多方業務協同，提高行政管理效率，促進醫療機構公平競爭；以社保卡為基礎，融合醫療、保健等系統，實現市民健康“一卡通”，為群眾提供便捷、優質的醫療衛生和醫療保障服務。通過2年努力，建立標準統一、資源共享、互聯互通、功能完備、系統安全的區域衛生信息體系，使全市衛生信息化水平達到國內領先，世界一流。
成都市基于健康檔案區域衛生信息平臺建設結構圖
三、建設原則
（一）統籌規劃：按照國家、省、市信息化建設總體部署和要求，結合成都市實際，統籌規劃，分步實施。
（二）遵循標準：符合國際、國家及醫療衛生行業的相關信息化和數據標準或規范，遵循中國衛生信息標準，功能符合國家醫療衛生、醫療保障相關指標規范和技術要求。
（三）保證安全：區域衛生信息化涉及居民的隱私和健康相關信息的安全，必須安全可靠，系統穩定。
（四）服務為主：以人為本，滿足市民對于健康信息管理的需要，通過信息共享和資源利用，服務社會和人民群眾。
（五）經濟實效：注重投入產出效果，實用為主。
四、建設內容
（一）成都市各級各類醫療衛生機構信息化建設
1、基層醫療機構綜合管理信息系統建設
以健康檔案為基礎，建立社區（站）、鄉鎮衛生院（村）醫療服務、預防、保健、康復、計劃生育、 |
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