佛山市居民健康卡建設試點實施方案討論稿
佛山市衛生局
二〇一二年二月
一、建設背景
（一）居民健康卡建設相關政策要求
中共中央、國務院在2009年4月提出《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（以下稱新醫改方案），首次將醫療衛生信息化建設提到了前所未有的高度。“十二五”期間，全國衛生信息化總體框架已經確定為“3521工程”。工作的切入點是以居民健康卡為介質，共享居民電子健康檔案和電子病歷數據，促進數據庫的信息共享，方便居民得到全過程、連續的醫療衛生服務。目前衛生部已編制完成了《居民健康卡技術規范》，正在研究制定居民健康卡管理辦法和發布相關管理規范，將盡快發放居民健康卡，方便居民享受連續的預防、醫療、保健、康復等智能衛生服務，改善就醫環境。
2011年8月衛生部陳竺部長在全國衛生信息化工作現場會議上強調：各地要加快建立城鄉居民電子健康檔案、積極推動居民健康卡建設，結合居民電子健康檔案建設任務和要求，盡快在本地開展居民健康卡建設試點。
（二）佛山市智能衛生建設簡況
近年來，我市衛生系統在市委、市政府的正確領導下，積極按照衛生部關于改善醫療機構服務管理、改進病患就診環境的要求，大力推進醫療衛生信息化改革進程。目前，我市在廣東省已率先建成基于區域衛生信息平臺的電子健康檔案和電子病歷數據中心、區域預約掛號、智能健康服務網站等信息系統，并投入運行使用，實現了全市“六有一共享”的數字健康服務，為推進統一規范的居民健康卡發放、應用打下扎實的基礎。
2011年元月，我市推出集居民健康信息采集、處理、存儲和使用為一體的“佛山健康卡”，已在全市22家醫院聯網使用，累計建立居民電子健康檔案300多萬份，發放佛山健康卡近100萬張。隨著衛生部對居民健康卡相關管理辦法的出臺，我市將以居民健康卡建設為抓手，進一步提升全市智能衛生建設水平，擬與中國銀行佛山分行開展合作，在全市范圍大力推動實施具有金融功能的居民健康卡建設試點，進一步完善區域衛生信息平臺，優化醫院服務流程，深化居民健康卡的應用，促進全市智能衛生建設和應用水平不斷提升。
（三）佛山市居民健康卡建設試點情況
我局按照衛生部“著力推動居民健康卡建設工作”要求，協同開展前期各項工作準備。2011年12月9日王玲副市長帶領市衛生局、中國銀行佛山分行有關人員專程到衛生部匯報智能衛生建設進展，了解居民健康卡建設政策，以及嚴格按衛生部要求推進居民健康卡建設的工作情況等。我局積極與衛生部、中國人民銀行總行、中國銀行總行匯報、溝通，共同研究居民健康卡加載金融應用技術方案。主動到市信產局、社保局就居民健康卡與社會保障卡開展協調。以衛生部《居民健康卡技術規范》為指導，制定《佛山市居民健康卡建設試點技術方案》等。與中國銀行佛山分行達成居民健康卡建設合作意向，共同起草《佛山數字衛銀服務暨居民健康卡建設合作協議書》。
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