湖北省衛(wèi)生信息化發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃
(初稿)
“十二五”時期，是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標和深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須緊緊圍繞醫(yī)改中心任務，科學研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢與面臨的突出矛盾，以戰(zhàn)略眼光分析衛(wèi)生信息化建設(shè)需求，從全局高度做好衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃工作，不斷推進衛(wèi)生信息化工作，充分發(fā)揮信息化的支撐和保障作用，積極提升衛(wèi)生事業(yè)管理水平，努力促進醫(yī)改工作進一步深化和衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展，更好地為全省經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾健康提供服務。
一、“十一五”湖北省衛(wèi)生信息化建設(shè)事業(yè)發(fā)展回顧
（一）主要成效
“十一五”期間，在各級領(lǐng)導和各有關(guān)部門的高度重視、大力支持下，省衛(wèi)生廳圍繞醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心工作，服務大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，使得全省衛(wèi)生信息化工作得到實質(zhì)性發(fā)展，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合業(yè)務、衛(wèi)生電子政務、綜合管理等衛(wèi)生業(yè)務領(lǐng)域的信息化建設(shè)均取得了明顯成效。
一是領(lǐng)導高度重視，進一步強化了組織協(xié)調(diào)。多年來，省委、省政府、省衛(wèi)生廳高度重視衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，省委、省政府領(lǐng)導多次組織相關(guān)部門，專題研究我省衛(wèi)生信息化工作。省衛(wèi)生廳專門成立湖北省衛(wèi)生廳信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，由廳黨組書記楊有旺同志、廳長焦紅同志擔任領(lǐng)導小組組長，分管副廳長姚云同志、孫兵同志擔任副組長，廳機關(guān)各處室和有關(guān)直屬單位主要負責人為小組成員，設(shè)立了信息化建設(shè)項目辦公室和組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、資金保障、培訓督導等工作組。領(lǐng)導小組和項目辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃全省衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進全省衛(wèi)生業(yè)務應用系統(tǒng)的建設(shè)與實施。省委、省政府對衛(wèi)生信息化給予了高度重視。省委常委、常務副省長李憲生同志，省委常委、副省長張岱梨同志多次聽取省衛(wèi)生廳關(guān)于湖北衛(wèi)生信息化工作的專題匯報，并對我省衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，特別是新農(nóng)合系統(tǒng)、農(nóng)村居民健康“一卡通”等工作多次做出重要指示，全力推動我省衛(wèi)生信息化各項工作進程。衛(wèi)生部領(lǐng)導充分肯定我省衛(wèi)生信息化工作，現(xiàn)場考察了秭歸村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)和“一卡通”工作。
二是醫(yī)院信息化得到長足發(fā)展。全省大部分醫(yī)院均已建立了滿足門診掛號、費用結(jié)算、病案管理、統(tǒng)計分析等基礎(chǔ)業(yè)務應用的醫(yī)院信息系統(tǒng)，多數(shù)醫(yī)院的信息化建設(shè)方向正在由以財務為重心向以病人為中心、面向臨床和醫(yī)療服務發(fā)展，以電子病歷、健康檔案為主要內(nèi)容的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)逐步得到推廣使用。同濟醫(yī)院作為衛(wèi)生部授牌的全國首批20家數(shù)字化試點示范醫(yī)院之一，帶動了全省醫(yī)院信息化的整體發(fā)展。從最近開展的基本情況調(diào)查來看，有部分縣級人民醫(yī)院加大了資金投入，建設(shè)使用了醫(yī)生工作站、護士工作站、醫(yī)學影像存檔與通信系統(tǒng)（PACS）、檢驗信息管理系統(tǒng)（LIS）等專業(yè)的醫(yī)療服務信息系統(tǒng)。這些成果的取得，將我省醫(yī)院信息化水平提升到了一個新的高度。
三是推進衛(wèi)生信息省級平臺建設(shè)，大力開展衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)應用。形成了包括硬件網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)生業(yè)務數(shù)據(jù)交換、衛(wèi)生業(yè)務監(jiān)管、信息發(fā)布等五層架構(gòu)的衛(wèi)生信息化省級平臺框架。以此為基礎(chǔ)，實施應用了疫情網(wǎng)絡(luò)報告、計劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應急指揮與決策、綜合統(tǒng)計直報、死因網(wǎng)絡(luò)報告、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理、省級醫(yī)療救治信息管理、血液信息管理等一系列衛(wèi)生業(yè)務信息系統(tǒng)。這些信息系統(tǒng)的實施應用，為業(yè)務工作的順利開展提供了高效、可靠的管理和監(jiān)督手段，減輕了工作量，提高了工作效率，提升了管理與服務水平。
四是加強衛(wèi)生電子政務應用系統(tǒng)建設(shè)。廳門戶網(wǎng)站經(jīng)過多年建設(shè)，形成了各部門積極參與、上下齊抓共管的良好機制，帶動了全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門戶網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站圍繞“宣傳湖北衛(wèi)生、推行政務公開、服務社會公眾、實現(xiàn)信息共享”的主題，以衛(wèi)生政務信息公開工作為重點，突出衛(wèi)生政策宣傳、公眾互動、網(wǎng)上便民辦事、網(wǎng)上審批等公眾服務功能，受到各級領(lǐng)導和廣大群眾的一致好評；廳集群辦公系統(tǒng)穩(wěn)定運行6年，推動了全省衛(wèi)生電子政務工作進程。用戶規(guī)模覆蓋廳機關(guān)全體人員和全省各級衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、合管辦、三級及以上醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等單位。系統(tǒng)實現(xiàn)了全省網(wǎng)上公文發(fā)送、文件閱辦、短信服務、視頻通訊等功能，極大地提高了行政效率和降低了辦公費用。
五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)全覆蓋。新農(nóng)合系統(tǒng)覆蓋了全省97個縣(市、區(qū))、30000余家定點醫(yī)療機構(gòu)、近4000萬農(nóng)民，為定點醫(yī)療機構(gòu)、行政管理部門、業(yè)務監(jiān)督機構(gòu)提供了標準統(tǒng)一、業(yè)務規(guī)范、高效便捷的新農(nóng)合運行支撐平臺，強化了對定點醫(yī)療機構(gòu)的有效監(jiān)管，提供了面向公眾的信息服務功能，每天為近萬名住院參合患者提供現(xiàn)場結(jié)算服務，極大地方便了參合農(nóng)民的看病就醫(yī)，降低了新農(nóng)合制度的運轉(zhuǎn)成本，提高了服務效率和管理水平。
六是全省農(nóng)村居民健康一卡通工作有效推進。2010年，作為我省醫(yī)改自選項目之一，省衛(wèi)生廳重點組織實施了武漢1＋8城市圈農(nóng)村居民健康一卡通工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”這“四個統(tǒng)一”的總體要求，不講條件，不等不靠，在城市圈內(nèi)各地的共同努力和相關(guān)單位的通力協(xié)作下，采取超常規(guī)措施，全力推進，確保武漢1＋8城市圈農(nóng)村居民健康一卡通工程于2010年12月順利實現(xiàn)，圓滿完成了省政府交辦的工作任務。目前，已基本建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)等四級管理經(jīng)辦機構(gòu)和省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級醫(yī)療機構(gòu)的新農(nóng)合專用網(wǎng)絡(luò)和終端，完成武漢1＋8城市圈內(nèi)41個開展新農(nóng)合工作的縣（市、區(qū)）80%以上參合農(nóng)民家庭約400萬張磁卡的配發(fā)工作，基本實現(xiàn)武漢1＋8城市圈內(nèi)參合農(nóng)民在本地就醫(yī)和轉(zhuǎn)診治療過程中的網(wǎng)絡(luò)身份識別和費用即時報銷等功能，為今年實現(xiàn)全省農(nóng)村居民健康服務“一卡通”打下了良好的基礎(chǔ)。
近年來，全國衛(wèi)生信息化工作迎來了新的發(fā)展機遇，我省也將衛(wèi)生信息化工作提升到了戰(zhàn)略高度。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一認識、大力建設(shè)，經(jīng)過不斷努力，全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)均成立了信息中心；各級衛(wèi)生行政部門也建立了由信息化建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導的工作協(xié)調(diào)機制，配備了專職人員；部分條件較好的市、縣已經(jīng)開始組建衛(wèi)生信息中心的專門工作機構(gòu)，全省衛(wèi)生信息化工作形成了“你追我趕”的快速發(fā)展的良好局面。
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