第一章 分包方案 ................................................... 6
1.1 分包原則 ................................................................... 6
1.2 分包應注意的問題 ........................................................... 7
1.3 分包建議 ................................................................... 9
1.4 分包過程管理 ............................................................... 9
1.4.1 分包合同的簽訂及評審 ................................................... 9
1.4.2 開發實施過程的管理 .................................................... 10
1.4.3 系統集成項目的管理 .................................................... 12
第二章 系統需求調研、分析 ........................................ 14
2.1 需求調研分析原則 .......................................................... 14
2.2 需求調研分析方法 .......................................................... 16
2.3 需求調研、分析內容 ........................................................ 19
2.3.1 調研基本策略 .......................................................... 20
2.3.2 系統調研內容 .......................................................... 20
2.3.3 分析內容 ............................................................. 21
第三章 項目總體實施計劃 .......................................... 23
3.1 建設原則 .................................................................. 23
3.1.1 統一規劃、統一標準 .................................................... 23
3.1.2 聯合共建、保護投資 .................................................... 24
3.1.3 分步實施、注重效益 .................................................... 24
3.1.4 實用先進、安全可靠 .................................................... 24
3.1.5 建設策略 ............................................................. 25
3.2 項目建設管理 .............................................................. 25
3.2.1 建立健全組織管理制度 .................................................. 25
3.2.2 組織保障 ............................................................. 26
3.2.2.1 用戶積極參與和重視程度是項目成功的必要條件 ................................. 26
3.2.2.2 建立健全組織管理制度 ...................................................... 27
3.2.2.3 組織原則 .................................................................. 27
3.2.3 項目的監督和控制 ...................................................... 28
3.2.3.1 項目建設管理機構 .......................................................... 28
3.2.3.2 項目建設管理機制 .......................................................... 31
3.2.3.3 項目的風險評估與控制 ...................................................... 32
3.2.3.4 項目建設的進度控制 ........................................................ 34
3.2.3.5 項目質量保證體系 .......................................................... 35
3.2.3.6 項目控制的過程 ............................................................ 36
3.2.3.7 保證項目管理的有效性 ...................................................... 37
常州市區域衛生信息系統工程項目總體實施方案
3
3.2.3.8 規范項目資源管理保障項目資源安排 ........................................... 38
3.2.3.9 加強項目組織控制，提高團隊作業能力 ......................................... 38
3.3 項目建設的重點與難點 ...................................................... 40
3.3.1 整體規劃的科學合理性 .................................................. 40
3.3.2 基礎網絡設施的健全 .................................................... 41
3.3.3 標準協議的制定與執行 .................................................. 41
3.3.4 業務相關單位的積極配合 ................................................ 41
3.3.5 配套管理制度的改革和推行 .............................................. 41
3.4 項目建設目標和要求 ....................................................... 42
3.4.1 建設目標 ............................................................. 42
3.4.2 建設要求 ............................................................. 42
3.5 項目實施階段劃分 .......................................................... 43
3.5.1 總體實施思路 .......................................................... 43
3.5.2 項目實施任務安排 ...................................................... 43
3.5.3 每個階段的工作內容與預期效果 ......................................... 45
3.5.3.1 項目啟動階段 .............................................................. 45
3.5.3.2 需求調研階段 .............................................................. 45
3.5.3.3 方案設計階段 .............................................................. 45
3.5.3.4 軟件開發設計測試階段 ...................................................... 45
3.5.3.5 項目實施階段 .............................................................. 46
3.5.3.6 試點單位上線階段 .......................................................... 46
3.5.3.7 試點單位驗收階段 .......................................................... 46
3.5.3.8 區域推廣階段 .............................................................. 47
3.5.4 系統建設劃分 .......................................................... 47
3.5.4.1 第一期：基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設 ................................. 47
3.5.4.2 第二期：廣義健康檔案建設及區域衛生管理及醫療協同 ........................... 48
3.5.5 第一期 ............................................................... 48
3.5.5.1 建設目標 .................................................................. 48
3.5.5.2 系統清單 .................................................................. 51
3.5.5.3 配套建設內容 .............................................................. 52
3.5.6 第二期 ............................................................... 52
3.5.6.1 建設目標 .................................................................. 53
3.5.6.2 系統清單 .................................................................. 53
3.5.6.3 配套建設內容 .............................................................. 54
3.5.7 項目進度計劃 .......................................................... 54
3.5.8 具體項目工作內容計劃 ................................................. 57
3.6 運用規范的項目工作流程保證項目實施的高效運作 .............................. 60
3.6.1 準備階段 ............................................................. 60
3.6.2 調研階段 ............................................................. 61
3.6.3 設計階段 ............................................................. 61
3.6.4 開發階段 ............................................................. 62
3.6.5 實施階段 ............................................................. 62
3.6.6 維護階段 ............................................................. 63
3.7 數據準備、軟件客戶化代碼修改與擴充方法 .................................... 64
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4
3.7.1 數據準備 ............................................................. 64
3.7.2 軟件客戶化代碼修改與擴充方法（“上線前”） ............................ 66
3.7.3 軟件客戶化代碼修改與擴充方法（“上線后”） ............................ 69
3.8 采用“三步迭代”快速而穩健快速實施策略 .................................... 72
3.8.1 流程 ................................................................. 72
3.8.2 人員 ................................................................. 72
3.8.3 技術 ................................................................. 73
3.8.4 快速實施策略 .......................................................... 73
3.9 系統測試 .................................................................. 74
3.9.1 測試方法 ............................................................. 74
3.9.2 測試工具 ............................................................. 78
3.9.3 測試環境 ............................................................. 78
3.10 系統試運行 ............................................................... 78
3.10.1 試運行前的準備工作流程 ............................................... 78
3.10.2 本階段對用戶要求 ..................................................... 78
3.11 正式上線保障與質量控制 ................................................... 79
3.11.1 準確把握軟件需求 ..................................................... 79
3.11.2 軟件開發過程的監督和管理 ............................................. 80
3.11.3 把握正確的驗收方法 ................................................... 83
3.12 系統驗收方案 ............................................................. 86
3.12.1 驗收組織............................................................. 86
3.12.2 驗收時間............................................................. 86
3.12.3 系統驗收工作程序 ..................................................... 86
3.13 有關實施方案其他闡述 ..................................................... 88
3.13.1 知識轉移............................................................. 88
3.13.2 培訓與技術轉移 ....................................................... 89
3.13.3 軟硬件產品的供應、安裝和配置 ......................................... 89
3.14 項目質量和進度控制措施 ................................................... 89
3.14.1 項目的目標控制 ....................................................... 89
3.14.1.1 項目目標控制的過程 ....................................................... 90
3.14.1.2 保證項目管理的有效性 ..................................................... 90
3.14.2 規范項目資源管理保障項目資源安排 ..................................... 91
3.14.3 加強項目組織控制，提高團隊作業能力 ................................... 92
3.14.3.1 項目監督組織 ............................................................. 92
3.14.3.2 項目監理 ................................................................. 93
3.14.4 把控項目進度，保證項目如期實施完成 ................................... 93
3.14.4.1 項目進度要求 ............................................................. 93
3.14.4.2 保證項目建設工期的具體措施 ............................................... 93
3.14.4.3 項目工作計劃管理 ......................................................... 93
3.14.4.4 定期會議形式實現進度監督 ................................................. 94
3.14.4.5 工作計劃控制 ............................................................. 94
3.14.5 應用項目管理工具，提升項目管理水平 ................................... 94
3.14.5.1 使企業與客戶結成有力團隊 ................................................. 95
3.14.5.2 協作&規范庫管理工具 ...................................................... 95
常州市區域衛生信息系統工程項目總體實施方案
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第四章 組織機構與人員配置計劃 .................................... 97
4.1 組織機構與人員配置計劃 .................................................... 97
4.1.1 成立區域衛生信息系統領導小組 .......................................... 97
4.1.2 成立項目實施核心小組 .................................................. 98
4.1.3 成立項目專業小組 ...................................................... 98
4.1.4 項目人力資源管理 ..................................................... 103
4.2 工作方式 ................................................................. 104
第五章 風險分析、應對 ........................................... 105
5.1 風險管理計劃 ............................................................. 105
5.2 風險管理跟蹤 ............................................................. 107
5.3 風險應對 ................................................................. 107
5.3.1 風險應對方法 ......................................................... 107
5.3.2 風險應對的步驟 ....................................................... 109
5.4 項目風險識別 ............................................................. 110
5.4.1 風險識別的方法 ....................................................... 110
5.4.2 風險識別的步驟 ....................................................... 111
5.5 風險分析 ................................................................. 111
5.5.1 風險分析步驟 ......................................................... 111
5.5.2 該項目采用的風險分析方法 ............................................. 112
5.5.3 該項目存在的風險分析 ................................................. 113
5.5.4 風險定量分析 ......................................................... 114
5.6 啟動風險管理 ............................................................. 117
5.7 制定風險管理目標和策略 ................................................... 118
5.8 成立風險管理小組 ......................................................... 118
5.9 風險計劃 ................................................................. 119
5.10 風險應對 ................................................................ 125
5.11 風險管理過程機制 ........................................................ 126
第六章 培訓 ..................................................... 130
6.1 培訓內容 ................................................................. 130
6.2 整體培訓目標和要求 ....................................................... 131
6.3 培訓原則 ................................................................. 131
6.4 培訓環境的準備 ........................................................... 132
6.5 培訓管理 ................................................................. 132
常州市區域衛生信息系統工程項目總體實施方案
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第一章 分包方案
1.1分包原則
常州市區域衛生信息系統工程項目的特點是規模大、涉及面廣。一般情況下，信息系統既有硬件又有軟件，硬件中既有網絡設備、計算機設備、存儲設備又有控制設備、視頻會議設備等；軟件中包含系統軟件、工具軟件、應用軟件等。因此，信息系統建設項目招標時如何分包應遵循以下幾個要點：
第一是要有利于項目實施主要依據項目預算金額大小、項目內容多少以及采購單位技術力量的強弱等進行判斷。如果項目預算金額較小，則盡量以集中為主，不宜分成太多包，否
則不便于管理。常州市區域衛生信息系統工程項目包含多個子系統，即既有計算機系統、網絡系統、存儲系統、安全系統，又有視頻會議系統、監控系統、顯示系統等，則盡量以專業分成多個包進行招標為宜；再如使用單位技術力量比較強，則建議分成多個包，有利于競爭，以獲得更好的性價比，甚至可以按項目分別進
行招標。如果項目大、內容多而使用單位的技術力量又比較弱，則建議先招一個總集成商，而把軟件、硬件再按專業劃分為多個包。 |
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