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鹿泉市數字化區域衛生信息平臺建設方案

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目錄
1 概述 4
1.1 背景 4
1.1.1 醫療衛生體制改革深入開展 4
1.1.2 衛生信息化建設步伐加快 4
1.1.3 衛生信息資源亟待整合 5
1.2 現狀 5
1.2.1 河北省鹿泉市衛生局信息化建設工作建設現狀及管理模式 5
1.2.2 鹿泉市人民醫院信息化建設現狀： 5
1.2.3 各鄉鎮衛生院信息化建設現狀 6
2 系統建設的目標 6
2.1 總體目標 6
2.2 具體目標 6
3 系統建設的原則 6
3.1 系統建設的總原則 6
3.1.1 以業務性質及管理模式確定系統模式的原則 6
3.1.2 業務控制（信息采集）與管理決策（數據分析）相結合的原則 7
3.1.3 保障信息共享與統一標準的原則 7
3.1.4 數據安全及權限控制的原則 7
3.1.5 系統的開放性與擴充性原則 8
3.2 系統建設的必要條件 8
3.2.1 統一的規劃實施 8
3.2.2 必要的網絡基礎 8
3.2.3 適當的硬件設備 8
3.2.4 完善的業務系統 9
3.2.5 通行的行業標準 9
3.2.6 專業的人才梯隊 9
3.2.7 完備的組織機制 9
4 系統總體規劃與設計 10
4.1 網絡總體拓撲圖 10
4.2 軟件總體結構 10
4.3 主題數據庫設計 11
5 系統功能設計 12
5.1 標準數據管理系統 12
5.2 居民信息管理系統 12
5.3 居民健康檔案管理系統 13
5.4 雙向轉診管理系統 13
5.5 衛生信息監管系統 14
5.6 接口服務系統 14
5.7 門戶網站 14
6 系統安全性設計 15
6.1 網絡安全 15
6.2 訪問控制設計 16
6.3 系統安全 16
6.4 病毒防范 17
6.5 應用安全 17
6.6 數據安全 18
7 系統需要的第三方軟件 18
7.1系統需要的第三方軟件 18
8 項目實施方案 19
8.1天健集團項目組織管理體系 19
8.2項目組織結構 19
8.3項目控制范圍 21
8.4實施原則 23
8.5項目組織機制 24
8.6建設計劃進度 24

1 概述
1.1 背景
1.1.1 醫療衛生體制改革深入開展
近年來，醫療衛生改革一直是全社會關注的熱點，黨中央、國務院高度重視，把醫療衛生工作作為構建社會主義和諧社會中的一個重大問題，明確提出了堅持公共醫療衛生事業的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，加強管理監督，建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，履行公共服務職能，建立不同形式的地方居民醫療保險制度和建立國家基本藥物制度等一系列重大改革任務。同時把發展城市社區衛生服務作為深化醫療衛生體制改革和構建新型城市衛生服務體系的突破口，提出了一系列新的政策和措施。
胡錦濤總書記在十七大報告中指出：加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。衛生部部長陳竺在“第五屆21世紀中美醫學論壇”上指出：以“健康護小康，小康看健康”為戰略，分三步走。其中第一步到2010年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛生保健的國家行列。
1.1.2 衛生信息化建設步伐加快
衛生改革與發展迫切需要加快衛生信息化建設，加快衛生信息化建設是深化衛生改革和衛生事業發展的必然要求。“九五”以來，我國衛生信息化建設取得了明顯進展：實施國家衛生信息網建設項目，信息化基礎設施建設已見成效；積極加強“三網一庫”建設，電子政務逐步推進；醫院信息化取得實質性進展，信息系統應用水平不斷提高；社區衛生、衛生監督、疾病控制、婦幼保健、遠程醫療、遠程醫學教育等業務系統建設有了進一步的提高，為全面實現衛生信息化奠定了基礎。
1.1.3 衛生信息資源亟待整合
但是，我們也應當清醒地看到，我國的衛生信息化建設與發展，與其他相關行業相比，起步較早、發展緩慢、基礎薄弱。雖然從20世紀80年代某些科技水平比較發達的地區就提出并啟動了醫院信息系統建設工作，但由于缺乏統一規劃和標準，形成了一個個的信息孤島，信息體系不健全，信息無法互聯互通，嚴重制約了衛生信息化的總體發展，同時也難以發揮出衛生信息應有的作用。2003年SARS的爆發使上述問題集中凸顯。
為此，為進一步深化衛生體制改革，以信息化的手段科學管理，在國家的統一部署下，按照信息化建設的方針、原則和信息化總體規劃，發揮中央、地方各自的優勢，條塊結合、聯合共建，實現信息網絡互聯、互通，信息資源社會共享，開展衛生信息資源整合，建設協調一致的區域衛生信息體系迫在眉睫。
1.2 現狀
鹿泉市位于河北省中西部，西倚太行山，東環省會石家莊市，面積603平方公里，轄8鎮4鄉1個省級開發區，208個行政村，人口36萬。
基于國家標準化健康檔案的區域衛生信息平臺以河北省鹿泉市衛生局為中心，以鹿泉市人民醫院為主要成員單位，以寺家莊鎮衛生院、宜安鎮衛生院和大河鎮衛生院為網底單位，由河北省鹿泉市衛生局對項目和數據進行統一管理。

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