目 錄
1 項目概述 5
1.1 項目背景 5
1.2 建設目標 5
1.3 建設內(nèi)容 6
1.4 建設原則 7
2 系統(tǒng)需求分析 8
2.1 總體需求理解 8
2.2 業(yè)務需求分析 9
2.2.1 標準定制 9
2.2.2 數(shù)據(jù)交換與處理 9
2.2.3 衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務需求 9
2.2.4 衛(wèi)生監(jiān)督全省統(tǒng)一公眾平臺 10
2.2.5 領導輔助監(jiān)管分析系統(tǒng) 10
2.3 系統(tǒng)接口分析 11
2.4 信息資源分析 11
2.5 非功能需求分析 11
2.5.1 性能要求 11
2.5.2 安全性要求 11
2.5.3 標準規(guī)范要求 12
3 總體設計方案 12
3.1 系統(tǒng)分析設計方法 12
3.1.1 基于SOA的分析與設計方法 12
3.2 系統(tǒng)架構方法及原則 13
3.2.1 架構設計方法 13
3.2.2 架構設計原則 16
4 標準規(guī)范設計 18
4.1 標準規(guī)范體系 18
4.2 業(yè)務標準規(guī)范設計 18
4.2.1 業(yè)務類指標分類編碼 18
4.2.2 業(yè)務類指標數(shù)據(jù)結構 20
4.2.3 交叉業(yè)務的調(diào)研 20
4.3 數(shù)據(jù)標準規(guī)范設計 21
4.3.1 規(guī)范性引用文件 21
4.3.2 信息編碼結構 25
4.4 技術標準規(guī)范設計 27
4.4.1 業(yè)務交換模型 27
4.4.2 數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范 29
4.5 管理標準規(guī)范設計 29
4.6 基礎業(yè)務管理規(guī)范制定流程 29
4.6.1 衛(wèi)生廳對規(guī)范初稿確定與修訂 29
4.6.2 下屬單位維護本單位負責的業(yè)務 30
5 數(shù)據(jù)交換與處理設計 30
5.1 安全規(guī)范 31
5.2 業(yè)務交換規(guī)范 31
5.3 接口編制原則 33
5.4 接口規(guī)范的類型 33
6 業(yè)務應用系統(tǒng)設計 34
6.1 衛(wèi)生行政許可審批 34
6.1.1 應用系統(tǒng)框架 34
6.1.2 系統(tǒng)功能設計 35
6.2 日常監(jiān)督 41
6.2.1 應用系統(tǒng)框架 41
6.2.2 系統(tǒng)功能設計 42
6.3 行政處罰 44
6.3.1 應用系統(tǒng)框架 44
6.3.2 系統(tǒng)功能設計 45
6.4 投訴舉報處理 48
6.4.1 應用系統(tǒng)框架 48
6.4.2 系統(tǒng)功能設計 48
6.5 行政監(jiān)察管理 49
6.5.1 應用系統(tǒng)框架 49
6.5.2 系統(tǒng)功能設計 49
6.6 突發(fā)事件處置和重大活動衛(wèi)生保障 50
6.6.1 應用系統(tǒng)框架 50
6.6.2 系統(tǒng)功能設計 50
6.6.3 報告管理 52
6.7 統(tǒng)計報表 52
6.7.1 應用系統(tǒng)框架 52
6.7.2 系統(tǒng)功能設計 52
6.8 內(nèi)部交互與個人事務管理 54
6.8.1 應用系統(tǒng)框架 54
6.8.2 系統(tǒng)功能設計 54
6.9 字典管理 55
6.9.1 應用系統(tǒng)框架 55
6.9.2 系統(tǒng)功能設計 55
6.10 系統(tǒng)維護管理 56
6.10.1 應用系統(tǒng)框架 56
6.10.2 系統(tǒng)功能設計 56
7 衛(wèi)生監(jiān)督公眾服務平臺 56
7.1 辦事指南 56
7.2 政務公開 56
7.3 網(wǎng)上受理 57
7.4 網(wǎng)上學習 57
8 領導輔助監(jiān)管分析系統(tǒng)設計 57
9 系統(tǒng)總體配置建議（集成工程師負責） 58
9.1 省數(shù)據(jù)中心與市、縣系統(tǒng)分級部署與數(shù)據(jù)對接 58
9.2 省級數(shù)據(jù)中心配置建議 58
9.3 市級業(yè)務系統(tǒng)配置建議 58
1 項目概述
1.1 項目背景
衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和服務型政府建設的需要，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)從過去的五大衛(wèi)生，發(fā)展到現(xiàn)在執(zhí)行七部法律、數(shù)十個法規(guī)的十大類衛(wèi)生監(jiān)督工作。面對數(shù)量眾多的管理對象、繁重的工作，突顯出傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式過程煩雜、缺乏檢查標準規(guī)范以及工作效率低下等問題。在目前衛(wèi)生監(jiān)督工作多、任務重、人員少的情況下，只能改變傳統(tǒng)工作模式和方法，引進現(xiàn)代的管理理念和先進的技術手段來改進。
目前全省共有120家衛(wèi)生監(jiān)督機構，信息化力量薄弱，缺乏專項經(jīng)費、軟硬件上都投入不足、專業(yè)人員缺乏、業(yè)務工作的流程還停留在傳統(tǒng)的手工模式。從衛(wèi)生行政受理、日常衛(wèi)生監(jiān)督到行政處罰，從信息收集、處理到統(tǒng)計匯總分析，都跟不上現(xiàn)有的工作要求。流程電子化不夠、信息不暢、信息體系的規(guī)范和標準也都匱乏。
為保障公共衛(wèi)生秩序，保護人民群眾生活、就醫(yī)的健康安全，衛(wèi)生系統(tǒng)面臨越來越大的責任。作為公共衛(wèi)生保障工作的重要一環(huán)，衛(wèi)生監(jiān)督利用信息化的手段來提高衛(wèi)生工作的效率和能力，增強對人民服務的水平，加大衛(wèi)生行業(yè)政務的公開，廣泛接受公眾和政府機關的監(jiān)督、監(jiān)察，已經(jīng)成為在社會發(fā)展新形勢下，落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要體現(xiàn)。
1.2 建設目標
建成覆蓋全省的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡平臺；建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息標準體系；完善衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務應用軟件；實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息共享與交換，建立統(tǒng)一的公眾服務平臺；實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作實時、動態(tài)和科學管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。
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